被扣车辆还违章　不应成为糊涂账

2012年3月19日，王先生开着自家的甘A·X2930号牌的面包车拉了7个客人，途中被兰州市城市交通运输管理处（以下称“城运处”）稽查人员查扣，稽查人员向他开出了一张1万元的罚单。因是二手车，加上生活拮据，王先生一直没能缴纳这笔罚款，车也一直没领回来。今年7月18日，王先生却被告知这辆面包车从2012年12月22日至2016年6月3日间，违章27次。“车辆被扣还能违章?而且竟然有3辆车，只有一辆与我的车车型相同。”据此，王先生向城运处提出疑问。城运处口头答复称：“问题出在停放被扣押车的停车场，但目前具体责任人不明。”（8月31日《兰州晨报》）

　　车子被扣了，因为迟迟没交罚款，按道理车子应一直放在停车场，若不是王先生本人，谁能开这辆车呢?这是笔者最大的疑问，按正常程序，车钥匙应该被扣在城运处，车子停在了城运处指定的停车场。被扣车辆该如何处理，法律提供了多种解决办法，唯独没有擅自使用被扣押车辆这一解，城运处将责任推给了停车场，对吗?

　　行政强制法第26条规定，“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。”道路运输条例（第63条）也作了“妥善保管，不得使用”的规定。无疑，这些保管义务都指向了作出扣押决定的部门。这是其一。

　　其二，对于像王先生这样面对罚款一拖再拖的车主，城运处只能任其拖延，不管不问吗?此问并非本事件的核心问题，但这是为何车辆被扣长达四年之久，仍没有被车主取回的一个主要原因。行政强制法第25条规定，“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”这意味着，城运处应利用法律赋予的合法手段，在法定期限内处理完毕王先生的违法行为。如果王先生认为罚款决定不合理，可以申请行政复议或者提起行政诉讼，而在王先生既没有寻求救济，也没有及时缴纳罚款的情况下，城运处搁置并拖延违法行为处理，法定期限一条又有何意义?

　　行政强制法第27条规定，行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第25条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收，况且，行政强制法第12条还规定了“拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物”等多个强制执行方式。

　　最后，从已有信息看，王先生被扣的车辆不仅被上路了，还被套牌两次，违章27次，这不仅有没有妥善保管的问题，还涉及谁该为此买单。对更多的车主来说，谁都不希望因为自己的一次违法行为就痛失爱车，更不希望在自己车辆被暂扣后，还要担心“这会儿我的车会不会被什么人开走，会不会有一堆罚单留给我处理?”对于这些疑问和担心，兰州城运处有责任也有义务尽快给公众一个解释。